把全面从严治党落实到最后一公里

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2018-10-06

  习近平总书记强调,贯彻党要管党、从严治党方针,必须做好抓基层、打基础的工作。 江西省安远县委牢固树立“抓基层、打基础”的工作导向,立足基层党组织存在的问题实际,从开展“有活动阵地、有党建经费、有专职人员、有健全制度、有组织活动、有宣传载体、有统一台账、有落实机制、有先进典型、有工作特色”为主要内容的基层党组织“十有”规范化建设破题,化无形抓手为有形抓手,实现党建工作脱“虚”向“实”,虚功实做,推进全面从严治党向基层延伸,不断提升基层党建工作科学化水平,为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的组织保障。

  抓党建就是抓主业,既要思想重视,也要舍得投入。

重不重视基础保障、舍不舍得投入是衡量真抓、实抓基层党建的重要指标。

在全面从严治党新形势下,进一步加强基层党组织建设,离不开强有力的外部支持,特别是人财物方面的保障。 江西省安远县委以“十有”为抓手,切实加大党建工作保障力度,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

一是在人员的问题上,毫不含糊配齐配强。

各基层党(工)委全面成立党建办,明确党(工)委组织委员(党办主任、政工科长)主抓党务工作,并配备2-3名专职党务干部;机关事业单位、学校、国企、“两新”党组织明确1名专职党务人员,进行调整必须报上级党委备案。

对平时掌握的和基层反应没有按照要求配备的,由县委约谈党委书记或部门单位主要负责人,确保基层党建有人抓。 二是在经费的问题上,舍得真金白银投入。 每年按照不低于20%的比例增加党建经费投入和保障,近年来累计整合财政、留存党费、部门单位预算经费4600余万元用于党员教育管理、党组织开展活动、活动场所建设和服务党员、群众等工作,整合资金亿元突出发展壮大村级集体经济,为基层党组织开展工作提供强有力的经费保障。

三是在场所的问题上,高标准严要求建设。

全面推进“两个覆盖”,即全县行政村(社区)组织活动场所标准提升全覆盖,以活动场所为中心,建成乡村振兴综合功能区域;机关事业单位、学校、国有企业、非公企业和社会组织场所建设全覆盖,搭建起布局合理、功能完善的党员服务平台。 目前,高标准建设县级党群服务中心1处、乡镇党群服务中心18处、村级党群服务站167处,为基层党组织开展党的活动、服务党员群众提供了场所保障。

  抓党建就是抓责任,既要从严从实,也要从常从细。 怎样让管党治党在最基层、在普通党员中严起来,是亟待解决的重要课题。 为此,江西省安远县“十有”规范化建设把落实全面从严治党主体责任作为重要内容,推动全面从严治党落实到基层每个支部、每名党员。 一是突出示范引领。

安远县委建立党建工作领导小组例会制度,每季度听取1次工作汇报、研究党建重点工作。

健全定期谈心谈话制度,每年对乡镇、县直部门单位主要负责人进行1次落实党建工作责任谈话,及时教育提醒、发现指出问题。 建立县级领导联系点制度,每个党员县领导挂点1个乡镇联系至少2个村,同时对分管领域基层党组织建设进行全面指导督促。 二是注重压实责任。

全面推行党组织书记履行基层党建责任述职考核制度,落实县委书记联乡(镇)包村、乡(镇)党委书记联村包组、村党组织书记联组包户“三联三包”责任问效制,推动书记抓与抓书记的有机统一。 建立基层党建“履职档案”,制定基层党建重点工作清单和责任清单,对基层党组织书记每年的述职承诺兑现情况、清单落实情况、评议考核情况、约谈诫勉情况等建档保存,作为党组织书记提拔重用和推荐使用的重要依据和参考指标。 三是开展常态巡察。 成立基层党建巡察组,每季度按照25%的比例对基层党组织党建工作进行专项巡察,针对存在的问题进行“三函督办”整改,对未整改到位的坚决进行组织处理。 由组织部门负责,建立“月通报、季预警、半年检查、年终总评”、组工干部“1+N”联系、会议记录调阅等制度,强化基层党建工作督促检查,把基层党建工作抓在日常、严在经常。

  抓党建就是抓发展,既要勇于拓荒,也要求真务实。 江西省安远县始终坚持问题导向,紧盯基层党组织建设中的一些薄弱环节和突出问题,细化“十有”内容,从基础工作抓起,推动问题整改,着力实现基层党组织建设全面进步、全面过硬。 一是找准着力点,提升基层组织力。 针对一些基层党组织存在的抓党建找不到落脚点着力点,党的建设虚化、弱化、边缘化等问题,大胆探索实践,创设载体,在农村,以抓党建促脱贫攻坚为统领,开展“党建强村、产业富村、部门扶村、党员帮户”活动,提高党建促脱贫攻坚实效;在社区,创新360标准化服务模式,开展“三进三服务”结对共建工作,提升社区治理水平;在机关、企事业单位开展“争五星、创红旗”活动,解决“灯下黑”难题;在非公企业和社会组织,开展“双五星”创评活动,推行“一会三组”模式,提升党建工作水平。 二是突出重难点,抓实党员教育管理。

针对部分党员党性意识、纪律意识、组织意识淡化,党员先锋作用不强,参加党内组织生活积极性不高等问题,坚持每月开展以党员学习日、党员生活日、党员议事日、党员走访日、党员服务日为内容的“五日一体”党日活动,增强党内活动的趣味性。

在党员中开展“服务攻坚我先行”“党员先锋队”“党员攻坚组”“先锋创绩”等活动,引导广大党员在六大攻坚战、脱贫攻坚等中心工作中发挥作用争先创优。

在基层党员的带动下,创造了“四好农村路”建设的“安远模式”,全面完成了所有义务教育学校、农村敬老院、乡(镇)卫生院标准化建设和18个乡(镇)中心幼儿园建设。

三是抓住关键点,加强带头人队伍建设。

针对村(社区)“两委”干部待遇保障偏低、岗位吸引力不强、带富致富能力较弱等问题,克服财政压力,大幅度提升村干部待遇保障,逐步提高至新录用公务员工资水平,比2013年翻了近两番;推行见习村干部制度,储备优秀人才,拓宽村干部选人用人渠道;县级层面每年至少举办2期以上村干部培训班,并通过以会代训、全员访谈等形式,着力提升村干部能力素质。

  (作者系江西省安远县委书记)。